招投標：“老子”招標“兒子”中標成常態(tài)

2000年1月1日起施行的《中華人民共和國招標投標法》，是為了規范招標投標活動(dòng)，保護國家利益、公共利益和招標投標活動(dòng)當事人的合法權益，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量，防止、避免工程建設和大宗貨品采購中滋生腐敗而制定的一部專(zhuān)門(mén)法律。

然而，讓人意想不到的是，這樣一部法律，在現實(shí)中卻讓許多發(fā)包人、承包人鉆了空子，以致絕大多數項目工程，不經(jīng)意間被“潛規則”了。
我曾參與過(guò)部分工程項目的招投標，耳聞目睹了這些項目招投標的全過(guò)程，也大致看出了其中的玄機。舉例來(lái)說(shuō)，我們國家一些大的行業(yè)都有自己的建設單位，若 將行政部門(mén)比喻為“老子”的話(huà)，建設單位即為“兒子”，“老子”向上爭取而來(lái)的項目建設，無(wú)論怎么招投標，一般都會(huì )落到“兒子”手中。為什么呢?

以“密”制勝。一些標的比較大、上級有規定、暗箱操作難、必須要在網(wǎng)上公布的招投標項目，操作者迫不得已要面對眾多競標、投標者。這個(gè)時(shí)候，“老子”即 發(fā)包方為了讓 “兒子”能順利中標，一般都采用“誰(shuí)的標的最接近標底誰(shuí)就中標”的游戲規則。試想，“兒子”能不知道“老子”外包的工程項目標底嗎?

“剿殺”對手。這類(lèi)招投標工程項目，大都是國資項目，標的高，油水大，施工易，惟一不利的就是行業(yè)內競爭較激烈。這時(shí)，“老子”為了讓“兒子”中標，就會(huì )千方百計找其他投標單位的差錯，讓這些單位的投標自動(dòng)成為廢標，以便為“兒子”中標鋪平道路。

“輪流坐莊”。一般工程項目的招投標，原則上不得少于三家。如今一些大的行業(yè)系統，下屬單位都有具有招投標權的公司 ，也就是前文所說(shuō)的“兒子”，他們 之間的關(guān)系相當于“堂兄弟”。這些公司大都是上世紀八九十年代公司熱的產(chǎn)物，如今許多“兒子”公司雖然與“老子”脫鉤了，但上下級關(guān)系還在，“兒子”還要 依附“老子”掙錢(qián)生存，“老子”還需要通過(guò)“兒子”搞點(diǎn)福利、發(fā)點(diǎn)獎金什么的。你不是要三家以上投標單位才符合招投標法的規定嗎，我就從相鄰的幾個(gè)縣市的 同系統請來(lái)幾個(gè)同質(zhì)公司(“堂兄弟”)參與投標。參與單位甚至標書(shū)都不需要做，直接由“兒子”公司統一做好，屆時(shí)由“堂兄弟”代表投進(jìn)招標箱即可。可想而 知，這樣的招投標會(huì )是什么結果。反正“兒子”們“輪流坐莊”，誰(shuí)也不吃虧。時(shí)下，這類(lèi)競標形態(tài)最為普遍，也最不為外人知曉，從表面上看似乎也不存在什么違 法違規現象。

工程項目的招投標，經(jīng)過(guò)11年的操作，行家里手們早已找到暗箱操作的“竅門(mén)”。為了遮人耳目，主辦者每次都請來(lái)紀委、監察、新聞等單位的工作人員，全程 參與監督招投標活動(dòng)，競標成功后，中標單位還會(huì )給每人一個(gè)紅包(所謂的評標費)，讓來(lái)者開(kāi)心而來(lái)、滿(mǎn)意而歸，誰(shuí)也不會(huì )對“程序合法”、“手續齊全”、“操 作正規”、“眾人見(jiàn)證”的招投標說(shuō)三道四。

江蘇儀征市 周曉明